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林芸生 | 28th Jul 2007 | 精選時評 | (284 Reads)

中國政府日前宣布擴大《加工貿易限制類商品目錄》,新例實施後,在內地經營二千二百四十七種商品加工的企業,須於指定銀行帳戶中預先存放相等於入口物料稅項及產品增值稅項的保證金。這種「盈利未到稅先繳」的措施,勢將對北上經營加工貿易的港企造成巨大打擊。內地相關部門,宜認真聽取商家的意見,提供恰當的寬免,讓港商們有足夠的時間和空間適應新例。

優化加工貿易 宜設緩衝空間

2007-07-25

中國政府日前宣布擴大《加工貿易限制類商品目錄》,新例實施後,在內地經營二千二百四十七種商品加工的企業,須於指定銀行帳戶中預先存放相等於入口物料稅項及產品增值稅項的保證金。這種「盈利未到稅先繳」的措施,勢將對北上經營加工貿易的港企造成巨大打擊。內地相關部門,宜認真聽取商家的意見,提供恰當的寬免,讓港商們有足夠的時間和空間適應新例。

改革開放以來,內地的加工貿易迅速發展,相關進出口總額由一九八一年的二十五億美元升至二零零六年的八千多億美元,其中的出口總額,更高佔本地生產總值近兩成。縱觀中國政府是次出招收緊加工貿易,其目的主要有三:其一、透過政策推動優化貿易,提升產品技術含量與增值額;其二、可以同時抑制出口,緩衝隨貿易順差而來的國際壓力;其三、透過「西寬東嚴」的政策差別誘導產業西移,促進中西部發展。

而上述措施對香港商界的影響,則主要有兩方面。首先,香港與台灣是內地進行加工貿易的主要對象,在零六年內地加工貿易的八千多億美元總額中,便有近二千億美元是與港台地區進行的。內地收緊加工貿易後,經香港進口內地的物料與出口的製成品數量亦將有所下降,對本港轉口貿易造成直接的影響。

此外,在內地經營加工貿易者亦有不少港資企業。據測算,二零零六年在內地從事加工貿易的港澳台商約佔港澳台資企業總數百分之六十五。內地突然提高業界門檻,要求經營加工貿易的企業預繳巨額保證金,勢將對這些港企造成無可估量的打擊,特別是其中本小利薄的中小型企業,很可能會因為資金周轉的問題面臨結業

遙想改革開放之初,內地積極吸引外資。當時,便有不少港商配合內地的特點,利用人手密集的加工貿易打通國際市場,飲了改革開放的「頭啖湯」,也為內地發展作出了不容輕視的貢獻。廿多年後的今日,內地於發展漸見成果之時推動優化,對於北上經營的港商而言,應是意料中事。只是內地今次突然出招優化加工貿易,並訂定於一個月後立即施行,其雷厲程度,實令人難以招架,港資中小企業難免不知所措。

剖析內地政策的變動,對優化產業及紓緩貿易出超或可收立竿見影之效。然而與此同時,相關部門實也應考慮到政策對港商們造成的負面影響,多聽聽他們的意見,為他們提供微調與緩衝。例如提供更長的過渡期,令他們有更多時間適應新例,及考慮降低保證金比率,或改以現金以外的其他方式作擔保等。這些,都是值得內地部門聆聽參考的意見,否則政策操之過急,打擊了港商們的生存,對於內地經濟的平穩發展,也未必會有好處。

本文被有線電視《社評摘要》引用

延伸閱讀:

田中穗日日報:政府施援手 港商當自強